共同保護母親河 聯防聯治確保8億人飲水安全
兩會視線
“我國飲用長江水的人口約為4億,南水北調工程全面建成后,飲用長江水的人口將達到8億左右,然而長江流域的水污染防治立法還是空白。”昨日,多位江蘇團全國人大代表提出建議,長江干流11省市聯防聯治長江水污染。
沿線“跑馬圈水” 長江不堪重負
長江是我國第一大河,水資源占全國的35%,全國1/3的城市沿江而建,而長江承接的污水量也占全國污水總量的三分之一以上。
去年江蘇省人大常委會開展的《江蘇省長江水污染防治條例》執法檢查的情況看,長江下游水環境形勢嚴峻、不容忽視:2004年以來,由于上游調蓄能力增強,長江下游大通站年均流量下降8.4%;上游客水水質下降,近5年,江蘇入境斷面水體總磷濃度上升40%以上,長江已成為沿江城市的下水道;船舶運輸污染隱患增多,各種有毒物質極易進入水體;而各地“跑馬圈水”現象突出,上中游地區已建4萬多座水庫,這讓長江不堪重負。
污水處理設施建設 跟不上污染速度
近年來,國家有關部門組織實施《長江水污染防治規劃》,流域各地加大了水污染防治的投入和治理力度,取得了一定效果。但隨著沿江地區工業化、城鎮化進程的加快,長江航道運輸量的大幅度增長,長江水質下降的趨勢仍在進一步加重。
全國人大代表、南通中遠船務工程有限公司總經理倪濤指出:“污水處理設施建設,跟不上水環境污染的速度。長江干流城市的污水處理率還不到50%。”
“目前,涉水監管部門有12家之多,卻沒有對長江水資源、水環境保護與沿江開發統一監督管理的機構。”全國人大代表、江蘇省人大常委會副主任張艷說。
流動的長江水污染,長期受到“九龍治水”的困擾:局部開發的盲目性與流域生態保護的整體性,區域發展的階段性與環境保護的協同性,上下游產業的互補流動性與區域利益的補償性,現行的法律和行政機制無法進行調整和協調。
建議11省市聯防聯治 共同保護母親河
張艷代表建議,由國務院有關部門牽頭,建立沿江11省(市)政府長江水污染聯防聯治協調機制,共同制定和實施保護長江“母親河”行動計劃。建立長江上下游水質“交接責任”制,實行排污許可證、總量控制制度。
倪濤代表也認為,改變“九龍治水”現狀,是長江治污的“頂層設計”。沿江各省市要根據自身產業,統一制定流域重化工產業布局、水資源利用、水環境保護等規劃。
全國人大代表、南京市職務犯罪預防局局長林志梅提出,盡早建立長江流域環境保護聯席會議制度,完善上下游信息交互、通報、會商、聯動處置重大環境突發事件機制,建設全流域環境監測預警系統。
代表們還提出以政策“重拳”保護母親河:制訂《長江水污染防治條例》,出臺沿江開發產業項目“負面清單”,對長江水資源保護實行終身責任追究制,合理調控水價、激發用戶對破壞水環境的成本補償意識等。
來源:新華日報
整理:凈康科技
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