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  浙北地區交通地理位置優越，人口和城鎮密集，但由于地處杭嘉湖平原河網的末梢地區，且地勢低平、河道水體流動性較差，自凈能力弱。工業點源、農業面源、城鎮污水垃圾、農業養殖等造成的污染，已遠超水環境承載能力，迫切需要加快水環境綜合治理步伐。

  雖然浙北地區在水環境治理方面取得了較大的成效，但同時也面臨著許多瓶頸問題，主要表現在：

  一是粗放型經濟發展模式對水環境治理的“重磅打擊”，雖然從中央到地方都在強調和追求集約型經濟發展，但仍然無法在短期內完全扭轉經濟粗放型發展的局面，能源資源消耗的持續增加已使水體承載能力不堪負荷。

  二是頂層設計制度缺失是水環境治理的“明顯硬傷”,雖然現階段有關水環境保護的法律法規有許多，但相對于實踐的需要仍嚴重滯后。

  三是公眾參與的缺乏是水環境治理的“主要缺憾”，就水環境治理的主體而言，當前尚顯不足。這種不足性主要表現在政府承擔了水環境治理的全部責任，從河長制的實施情況看，似乎河道水環境是河長的份內事，而企業、沿河居民只是水環境治理的被動接受者。從水環境治理的手段看，似乎企業、沿河居民只是污染者，而政府是河道水環境的促進者。

  四是流域聯動管理的缺位使水環境治理陷入“絕對被動”。流域上游地區總能對下游地區產生水污染影響。一旦在上游地區發生了水污染事故，若不及時治理，幾乎整個流域都可能受到影響。

  加強水環境治理，是提升區域競爭力和可持續發展能力的戰略舉措，是增強人民群眾和諧幸福感的現實需要，要使水環境治理切實出成效，需要建立水環境治理長效機制。

  一是要建立水域聯動機制促成流域區際共同治理。水域的水文環境有繼承性，僅靠一點一面一區一域的獨立治理是杯水車薪，必須實現水域聯動，在統一的流域管理框架下協調各地域各部門的職能，強化水環境聯合執法，加強各流經區域的綜合執法。

  二是試水生態補償機制協調上下游利益失衡。從水域污染的角度看，上游地區相對主動，下游地區則比較被動。因此可以嘗試推行流域政府間生態補償機制。若上下游地區的經濟社會發展程度差不多，則上游地區要通過補償行為對下游地區給予補助以幫助治水。

  三是要健全問責機制，嚴格打擊違法行為和懶政行為。必須嚴厲打擊涉水違法排污企業，嚴肅查處危害水體安全破壞水環境的違法行為。也要發揮已有機制的剛性力量，如“河長制”要真正起到問責作用，首先必須明確相關人員應該具體承擔的是領導責任、直接責任、間接責任還是其它責任，避免“河長”和具體執行部門職責不清、權限不明，出現追究責任時互相推諉扯皮的情況，以至于最后問責的效果大打折扣。

  來源：浙江日報
  整理：凈康科技